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关于对《珠海经济特区安全生产条例(征求意见稿)》公开征求意见的公告

 
  为促进民主立法、科学立法,进一步提高我市立法质量,现将《珠海经济特区安全生产条例(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,可在2016年4月11日前,通过以下方式提出意见:
   (一)通过信函方式将意见寄至:珠海市香洲区人民东路2号市政府大院五号楼10楼(邮政编码:519009),并请在信封上注明“珠海365bet体育在线收”字样。
   (二)通过电子邮件方式将意见发送至:zhuhaifzj@163.com。
   (三)通过传真方式将意见传至:0756-2232110。
 
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2016年3月30日
珠海经济特区安全生产条例
(草案)
 
第一章 总则
 
第一条 为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 在珠海经济特区内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其监督管理,适用本条例。
有关法律、法规对消防安全、建筑施工安全、交通安全、港口安全、电力安全、农业机械安全、游乐设施安全、特种设备安全、气象防雷安全等另有规定的,适用其规定。
  第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展;坚持安全第一、预防为主、综合治理,强化和落实生产经营单位的主体责任和政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
  第四条 市、区人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划及其他相关专项规划相衔接。
市、区人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题;保障安全生产监管工作投入,强化安全生产基层基础建设。
镇人民政府和街道办事处、工业园区(产业园区)管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当根据本行政区域或者管理范围内安全生产工作的需要,明确安全生产工作机构,配备安全生产监督管理人员,按照职责加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责。
第五条 市、区人民政府应当成立安全生产委员会,制定安全生产委员会工作办法,定期研究协调解决安全生产工作重大事项,组织开展安全生产专项治理,明确安全生产委员会成员单位职责,共同负责本区域内的安全生产工作。
第六条 市、区安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,协调指导、监督检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。
公安、建设、交通、科技、工业、农业、商业、国土、市政、水利、文体旅游、质量技术监督、工商、海事、气象等其他负有安全生产监督管理职责的有关部门,按照法律、法规规定,对职责范围内安全生产工作实施监督管理。
其他有关部门,按照法律、法规规定和同级人民政府确定的职责,对本行业或者领域的安全生产工作依法实施监督管理。
第七条 市、区人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负责人直接领导安全生产工作;其他分管负责人在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。
第八条 市、区人民政府及其有关部门应当采取多种形式宣传普及安全生产法律法规和安全生产知识,增强全社会的安全生产意识,提高自救互救和事故预防能力。
新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位有进行安全生产公益宣传教育的义务,有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。
各级各类学校应当向学生普及安全知识,培养其安全意识。
第九条 有关协会组织应当加强行业自律,依照法律、法规和章程,为生产经营单位提供安全生产信息咨询、技术交流、教育培训和安全社区建设等服务,指导生产经营单位加强安全生产管理,参与相关安全生产检查,参与制定安全生产相关标准。
第十条 从事安全生产服务的机构应当依法设立,依照法律、法规和执业准则在规定的业务范围内独立、客观、公正地从事安全生产技术、管理服务,并对服务过程和结果负责。
第十一条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理,维护职工在安全生产方面的合法权益,对本单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。
第十二条 鼓励、支持安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用,培育、发展安全评价、安全检测监控、安全设施设备等安全产业。
第十三条 市、区人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故发生、参加抢险救护、研究和推广应用安全生产先进科学技术、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人,按照国家、省、市规定给予奖励。
 
第二章 生产经营单位的责任
 
第十四条 生产经营单位应当按照法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准加强安全生产管理,承担安全生产主体责任,落实以下安全生产责任制度:
(一)董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任;
(二)生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面责任;分管安全生产负责人具体负责本单位安全生产管理工作,安全生产管理人员履行安全生产管理职责(以下统称安全管理人员);其他负责人、相关人员在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。
(三)建立健全安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,董事长或总经理担任主任。
(四)依法设置安全生产管理机构,配置安全管理人员,加强安全生产监督管理。
(五)建立健全安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示;
(六)法律法规规定的其他安全生产职责。
第十五条 生产经营单位应当建立和实施下列安全生产管理制度:
(一)安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;
(二)安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度;
(三)重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度;
(四)安全生产资金投入和设备、设施保障制度;
(五)具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度;
  (六)安全生产教育、培训和持证上岗制度;
(七)劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;
(八)生产安全事故应急救援和调查处理制度;
(九)安全生产档案制度;
(十)其他保障安全生产的规章制度。
第十六条 生产经营单位主要负责人、安全管理人员应当履行有关法律、法规规定的安全生产职责,不得从事下列行为:
(一)指挥、强令或者放任从业人员违章 、冒险作业;
(二)超过核定的生产能力、强度或者人员组织生产;
(三)隐瞒或者不及时处理安全隐患。
第十七条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
  生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。
任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,依法给予奖励。
第十八条 生产经营单位对重大危险源,应当建立登记档案,设立安全警示标识。
登记档案内容包括重大危险源的基本情况、检测检验报告、安全评估报告、相关规章 制度和安全操作规程、可能造成的危害及影响范围、应急预案等。
生产经营单位对重大危险源应当进行实时监测,定期开展检测、评估,确认重大危险源状态,落实监控措施。
第十九条 生产经营单位应当依法对本单位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行安全生产教育和培训,建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、参加人员、考核结果以及复训等情况。
(一)生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
(二)生产经营单位接收实习学生的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。
(三)生产经营单位从业人员应当接受安全培训,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
(四)生产经营单位对新进员工、离岗六个月及以上重新上岗的从业人员,应当重新进行安全生产教育和培训,主要包括入厂教育、车间教育和岗位教育等三级教育和培训;对换岗的从业人员应当根据新岗位要求进行安全生产教育和培训;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,应当结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的要求,对从业人员进行相关安全生产教育和培训。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
  第二十条  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
    第二十一条  矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。
    第二十二条  建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
    矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
    第二十三条  矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。
    矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
第二十四条 生产经营单位进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵危险作业的,应当安排专门人员进行现场安全管理,落实下列安全管理措施:
(一)规范设置作业现场安全区域,落实安全防范措施;
(二)确认现场作业条件符合安全作业要求;
(三)确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;
(四)向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施;
(五)发现直接危及人身安全的紧急情况时,采取应急措施,立即停止作业并撤出作业人员。
生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行前款规定的危险作业的,应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责。
第二十五条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
第二十六条 生产经营场所的物业服务企业应当在自身经营范围内对其服务区域的人流干道、消防通道、电梯等重点部位、重要设施进行经常性检查;对检查中发现的安全隐患,应当立即处理,并发出警示。对存在重大事故隐患的,还应当及时报告所在地镇人民政府或者街道办事处和负有安全监督管理职责的部门。
物业服务企业应当在自身经营范围内对其服务区域的服务对象进行安全宣传、组织应急演练。
 
第三章 从业人员的安全生产权利与义务
 
第二十七条 生产经营单位的从业人员享有下列权利:
(一)依法与生产经营单位签订劳动合同,并在合同中载明保障劳动安全、依法办理工伤保险和其他社会保险的事项;
(二)参加安全生产教育和培训;
(三)了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;
(四)对本单位安全生产工作提出建议;
(五)发现直接危及人身安全紧急情况时,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场;
(六)因生产安全事故受到损害的,除依法享有工伤保险外,依法向本单位提出赔偿要求;
(七)无偿享有工作所需的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
(八)拒绝违章指挥或者强令冒险作业;
(九)法律法规规定的其他权利。
第二十八条 生产经营单位的从业人员履行下列义务:
(一)严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;
(二)接受安全生产教育培训,参加应急演练,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;
(三)发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告;
(四)发生生产安全事故时,应当及时报告并按相关规定处置,服从现场统一指挥;
(五)配合安全生产检查和生产安全事故调查,如实提供有关情况;
(六)法律法规规定的其他义务。
 
第四章 安全生产监督管理责任
 
第二十九条 安全生产监督管理实行行业主管部门直接监管、安全生产监督管理部门综合监管、地方政府属地监管原则。
市、区人民政府应当根据本区安全生产状况和部门职责,明确部门监管范围,并组织有关部门按照职责分工加强对生产经营单位的监督管理,对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行重点检查。
第三十条 市、区人民政府安全生产监督管理部门履行下列综合监督管理职责:
(一)综合分析本地区安全生产形势,定期向本级人民政府报告安全生产工作,提出安全生产工作的意见和建议,发布安全生产信息;
(二)编制安全生产规划;
(三)组织实施本级人民政府对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作综合考核;
(四)法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 市、区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行业、本领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况进行监督管理,并履行下列职责:
(一)建立安全生产监督管理和行政执法责任制,并指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制,安全生产规章制度,事故防范、隐患排查和整改,重大危险源辨识、评估、监控等制度;
(二)对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况,落实安全生产管理机构及人员进行重点检查;
(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;
(四)按照职责分工对管辖范围内的安全生产培训工作进行监督管理;
(五)依法查处本行业、本领域的违法生产经营行为,按照分级分类监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当督促整改;
(六)依法开展生产安全事故调查;
(七)法律法规规定的其他职责。
国有资产管理部门对生产经营单位国有资产依法履行出资人职责的同时,对其安全生产工作履行督促、检查职责。
第三十二条 镇人民政府和街道办事处、工业园区(产业园区)管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当对本行政区域或者管理范围内的生产经营单位实施安全生产日常检查,发现安全生产违法行为或者重大事故隐患的,应当责令改正,并及时向区负有安全生产监督管理职责的部门报告。
村民委员会、居民委员会发现其所在区域内存在安全生产违法行为或者事故隐患的,应当进行劝导和制止,并向所在地镇人民政府或者街道办事处报告。
第三十三条 本市对生产经营单位实行安全生产诚信分类管理,建立守信激励和失信惩戒制度,将安全生产信息纳入市联合征信系统予以公开。公开事项包括信息主体的名称、字号、地址、法定代表人、良好信用与不良信用等信息。
安全生产信息向社会保险机构通报,作为调整工伤保险费、行业差别费率及行业内费率档次的依据之一。
第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立完善安全生产监督管理信息网络平台,实现信息资源共享,提供行政审批、行政执法、法律咨询、重大危险源管理、事故预警、应急救援、事故调查、以及生产经营单位安全生产违法行为记录等相关信息,并向社会公开。
 
第五章 应急救援与事故调查
 
第三十五条 市、区人民政府应当建立、健全生产安全事故预警和应急救援体系,组织有关部门制定生产安全事故预警和应急救援预案,建立应急指挥机制,确定应急救援队伍,储备应急救援物资、装备,加强安全生产应急救援资源共享和信息互通,组织、协调和督促本级人民政府有关部门与下级人民政府共同做好生产安全事故预警和应急救援工作。
第三十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域生产安全事故预警和应急预案;加强安全生产应急资源数据库和应急指挥平台建设;建立重大事故风险监测监控及预警预报体系,配备必要的监测设备和设施;加强安全生产应急救援队伍建设;完善交通、医疗、物资、装备、经费、治安等保障措施。
负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后,应当及时启动生产安全事故应急预案,迅速赶赴现场开展救援。
第三十七条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,并与所在地区人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。
生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。危险物品的生产、经营、储存单位,应当每半年至少组织一次综合应急救援预案演练或者专项应急预案演练、现场处置方案演练。
发生事故或者险情后,生产经营单位应当立即启动应急预案,在确保安全的前提下,组织施救遇险人员,控制危险源、封锁危险场所,组织人员及时、有序撤离。
第三十八条 事故现场的邻近单位和个人应当根据事故救援需要,无条件给予应急救援物资、装备的支援。救援中损耗的应急救援物资、装备等由事故发生地的区人民政府予以相应补偿。
第三十九条 除法律法规另有规定外,本市发生的生产安全事故按照下列规定进行调查:
(一)较大生产安全事故,由市人民政府负责调查,市人民政府可以授权或者委托行业主管部门组织事故调查;
(二)一般生产安全事故,由区人民政府负责调查,区人民政府可以授权或者委托行业主管部门组织事故调查;对无人员死亡和重伤,经济损失十万元以下的非敏感性一般生产安全事故,区人民政府可以委托事故发生单位调查事故原因,并于事故发生之日起15个工作日内将调查报告报区人民政府。
 
第六章 法律责任
 
  第四十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本条例规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
  有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人依照下列规定处以罚款:
 (一)发生一般事故的,处二万元以上五万元以下的罚款;
 (二)发生较大事故的,处五万元以上十万元以下的罚款;
 (三)发生重大事故的,处十万元以上十五万元以下的罚款;
 (四)发生特别重大事故的,处十五万元以上二十万元以下的罚款。   
  第四十一条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处一千元以上一万元以下的罚款:
  (一)违反操作规程或者安全管理规定作业的;
  (二)违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的;
  (三)发现从业人员违章作业不加制止的;
  (四)超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的;
  (五)对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所,擅自启封或者使用的;
  (六)故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的;
   (七)拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的。
   第四十二条 生产经营单位及其有关人员弄虚作假,骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的,撤销许可及批准文件,并按照下列规定处以罚款:
  (一)对生产经营单位处五千元以上一万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;
  (二)对有关人员处一千元以上一万元以下的罚款。
  有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。
  生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的,责令限期改正,并对生产经营单位处一万元以上三万元以下的罚款,对有关人员处一千元以上五千元以下的罚款。  
    第四十三条  生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。
    生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
    第四十四条  生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:
    (一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;
    (二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款。   
    第四十五条  生产经营单位的安全生产管理人员未履行本条例规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    第四十六条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:
    (一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
    (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
    (三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;
    (四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;
    (五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;
    (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;
  (七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。
  第四十七条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上三万元以下的罚款:
  (一)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;
  (二)从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
  第四十八条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的,给予警告,并处一万元以下的罚款。
  第四十九条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的,给予警告,并处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十条安全培训机构有下列情形之一的,责令限期改正,没收违法所得,违法所得在五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千元的,单处或者并处一万元以上三万元以下的罚款,同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款;
 (一)不具备安全培训条件的;
 (二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;
 (三)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;
  安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的,依照前款规定处罚。
  第五十一条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的,除撤销其相关证书外,处三千元以下的罚款,并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。
    第五十二条  生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;
    (二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定
    报经有关部门审查同意的;
    (三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;
    (四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。
    第五十三条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
    (二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
    (三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
    (四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;
    (五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;
 (六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
  第五十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:
 (一)未在动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业场所设置明显的安全警示标志的;
 (二)未按照本规定为上述作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
  第五十五条生产经营单位有下列情形之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:
  (一)未对动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的;
  (二)未按照本规定对动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业作业制定应急预案,或者定期进行演练的。
第五十六条生产经营单位有下列情形之一的,责令限期改正,可以处三万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款:   
(一)未对动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业作业进行辨识、提出防范措施、建立安全管理台账的;
(二)未对动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的;
  (三)动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业作业未进行危险有害因素检测或者监测,并实行专人监护作业的。
    第五十七条  未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    第五十八条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
    (二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。
    第五十九条 生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,给予警告,并处三万元以下的罚款:
  (一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;
  (二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;
  (三)未制定事故隐患治理方案的;
  (四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;
  (五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;
  (六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。
    第六十条  生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
    第六十一条  生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
    生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。
    第六十二条  两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。
    第六十三条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;
    (二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。
  第六十四条  生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款:
  (一)在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处二万元以上五万元以下的罚款;
   (二)在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处五万元以上十万元以下的罚款。
    第六十五条  生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    第六十六条  违反本条例规定,生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    第六十七条  生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,依照前款规定处罚。
    第六十八条  有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。    
  第六十九条 发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:
  (一)一次造成三人以下重伤或者三百万元以下直接经济损失的,处以十万元以上二十万元以下的罚款;
  (二)一次造成三人以上十人以下重伤或者三百万元以上一千万元以下直接经济损失的,处二十万元以上三十五万元以下的罚款;
  (三)一次死亡一至二人的,处以三十五万元以上五十万元以下的罚款。
  (四)一次死亡三至五人或者重伤十人至二十九人的,或者直接经济损失一千万元以上三千万元以下的,处以五十万元以上七十万元以下的罚款;
  (五)一次死亡六至九人或者重伤三十人至四十九人的,或者直接经济损失三千万元以上五千万元以下的较大事故,处以七十万元以上一百万元以下的罚款。
  重大事故、特别重大事故按照国家和省的有关规定执行。
  一年内重复发生同类事故,或者接到整改指令后,逾期不改造成事故的,从重处罚。 
   第七十条  生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由人民法院依法强制执行。
  生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人受害人发现责任人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行。
第七十一条  生产经营单位不具备本条例和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。
第七十二条 承担检测检验、安全评价、认证的中介机构,出具虚假证明,没收违法所得,违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款,同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
  对有前款违法行为的机构,由发证机关撤销其相应资质。 
第七十三条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的,应当从重处罚:
  (一)危及公共安全或者其他生产经营单位安全的,经责令限期改正,逾期未改正的;
  (二)一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的;
  (三)拒不整改或者整改不力,其违法行为呈持续状态的;
   (四)拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。
  第七十四条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:
 (一)已满14周岁不满18周岁的公民实施安全生产违法行为的;
 (二)主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的;
 (三)受他人胁迫实施安全生产违法行为的;
 (四)配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为,有立功表现的;
 (五)主动投案,向安全监管监察部门如实交待自己的违法行为的;
 (六)具有法律、行政法规规定的其他从轻或者减轻处罚情形的。
  有从轻处罚情节的,应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准,但不得低于法定处罚幅度的下限。
第七十五条 违反本条例规定,负有安全生产监督管理职责部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十六条 本条例规定的行政处罚,由市、区、经济功能区的安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请市、区人民政府依法决定。
负有安全生产监督管理职责的部门行使的行政处罚权,可以由其所属的行政执法机构实施;市、区负有安全生产监督管理职责的部门根据工作需要,可以委托具备条件的镇人民政府和街道办事处、工业园区(产业园区)管理机构对安全生产违法行为实施行政处罚。
 
 
第七章 附则
 
第七十七条 本条例下列用语含义: 
   危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
重大事故隐患,是指依据国家有关部门制定的重大事故隐患判定标准确定的隐患。无重大事故隐患判定标准确定的,指经科学评估、确认构成危害和整改难度较大,需经过一定时间治理方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。
第七十八条 本条例所称区,包含横琴新区、各行政区和各经济功能区;区人民政府包含行政区人民政府和横琴新区、各经济功能区管理委员会。
本条例所称经济功能区,是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。
第七十九条 本条例自XXXX年X月X日起施行。2008年3月1日施行的《珠海市安全生产条例》同时废止。